各區(qū)縣經(jīng)委(商務(wù)委)、稅務(wù)局,市稅務(wù)直屬分局,各集團(tuán)公司,各有關(guān)單位:
為加快推進(jìn)合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào))、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2010〕110號(hào))、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等六部門(mén)關(guān)于本市貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》(滬府辦發(fā)〔2010〕21號(hào))精神,現(xiàn)就落實(shí)本市合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策通知如下:
一、組織管理
成立合同能源管理企業(yè)所得稅減免項(xiàng)目認(rèn)定管理工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理委員會(huì)),由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局組成,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理,具體日常工作委托上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市合同能源辦)負(fù)責(zé)。認(rèn)定管理工作所需費(fèi)用在市經(jīng)濟(jì)信息化委部門(mén)預(yù)算中列支。
二、申請(qǐng)條件
1.從事合同能源管理的專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格,注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元,且能夠單獨(dú)提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造(包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等)、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù);
2.節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目,其相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 24915-2010)規(guī)定的技術(shù)要求;
3.節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)與用能企業(yè)簽訂的節(jié)能效益分享型《能源管理合同》,其格式和內(nèi)容應(yīng)符合《合同法》和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 24915-2010)等規(guī)定;
4.節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)符合《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)》(財(cái)稅〔2009〕166號(hào))中“節(jié)能減排技術(shù)改造”類(lèi)第一項(xiàng)至第八項(xiàng)的規(guī)定;
5.節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)投資額應(yīng)不低于實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投資總額的70%;
6.節(jié)能服務(wù)企業(yè)擁有匹配的專(zhuān)職技術(shù)人員和合同能源管理人才,具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力;
7.申請(qǐng)認(rèn)定的合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)符合法律法規(guī)、國(guó)家及本市的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,并通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收。
三、認(rèn)定程序
項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、市合同能源辦受理初審、組織專(zhuān)家或委托第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查、管理委員會(huì)審核通過(guò)的辦法。
申請(qǐng)項(xiàng)目認(rèn)定的企業(yè),應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)節(jié)能節(jié)水主管部門(mén)驗(yàn)收并取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入起的一個(gè)月內(nèi)向市合同能源辦提交下列材料(一式三份):
1.當(dāng)年度《上海市合同能源管理企業(yè)所得稅減免項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》;
2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、辦公(生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))場(chǎng)所證明資料復(fù)印件、相關(guān)專(zhuān)職技術(shù)人員聘用證明(已列入國(guó)家或本市節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)備案名單的可以不提供)
3.項(xiàng)目合同、技術(shù)方案及相關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件;
4.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況及所達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)說(shuō)明、項(xiàng)目應(yīng)納稅所得額預(yù)估計(jì)算表;
5.項(xiàng)目符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)》(財(cái)稅〔2009〕166號(hào))中“節(jié)能減排技術(shù)改造”類(lèi)第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的證明(必要時(shí)應(yīng)附送具有相關(guān)資質(zhì)單位出具的檢測(cè)報(bào)告)。
市合同能源辦對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定的項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
1.對(duì)屬于項(xiàng)目認(rèn)定范圍、申請(qǐng)材料齊全的項(xiàng)目,予以受理并提出初審意見(jiàn);
2.對(duì)不屬于項(xiàng)目認(rèn)定范圍的項(xiàng)目不予受理,并當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)企業(yè)不予受理的理由,對(duì)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目組織專(zhuān)家評(píng)審,并報(bào)管理委員會(huì)審定;
3.對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的,應(yīng)在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。
市合同能源辦根據(jù)要求組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并填寫(xiě)《上海市合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄》,必要時(shí)組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。
市合同能源辦自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初審,重點(diǎn)審核申報(bào)項(xiàng)目是否符合國(guó)家規(guī)定的前置審批條件,是否已通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收。
市合同能源辦每半年一次將通過(guò)初審的項(xiàng)目提交管理委員會(huì)審議,并根據(jù)審議結(jié)果發(fā)放《上海市合同能源管理企業(yè)所得稅減免項(xiàng)目認(rèn)定證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定證書(shū)》)。
四、異議申訴
申請(qǐng)企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)論有異議的,可直接向管理委員會(huì)提出申訴。
五、稅務(wù)辦理
通過(guò)項(xiàng)目認(rèn)定的企業(yè),憑《認(rèn)定證書(shū)》到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策手續(xù)。
六、變更和轉(zhuǎn)讓
獲得《認(rèn)定證書(shū)》的企業(yè),在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期間,因故變更企業(yè)名稱(chēng)或者將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)自發(fā)生變更或轉(zhuǎn)讓起一個(gè)月內(nèi)向市合同能源辦和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件或轉(zhuǎn)讓協(xié)議等證明材料。
七、工作要求
項(xiàng)目認(rèn)定遵循客觀(guān)獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)事求是的原則;保守申請(qǐng)企業(yè)的商業(yè)秘密,不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
八、監(jiān)督管理
市合同能源辦對(duì)通過(guò)認(rèn)定的項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,并按管理委員會(huì)要求落實(shí)監(jiān)督任務(wù),定期向管理委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況和建議。
有下列情形之一的,經(jīng)管理委員會(huì)研究決定,由市合同能源辦收回其《認(rèn)定證書(shū)》,三年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定:
1.工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,導(dǎo)致不符合認(rèn)定條件的項(xiàng)目通過(guò)認(rèn)定的;
2.越權(quán)或者違反認(rèn)定程序通過(guò)項(xiàng)目認(rèn)定的;
3.隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映企業(yè)和項(xiàng)目真實(shí)活動(dòng)情況材料的,以及以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目認(rèn)定的;
4.經(jīng)抽查達(dá)不到項(xiàng)目認(rèn)定條件,在規(guī)定期限內(nèi)不進(jìn)行整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。
對(duì)已獲得《認(rèn)定證書(shū)》的項(xiàng)目,稅務(wù)部門(mén)在執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策中發(fā)現(xiàn)認(rèn)定有誤的,應(yīng)停止其享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,并及時(shí)通過(guò)市國(guó)稅局、市地稅局與管理委員會(huì)協(xié)調(diào)溝通,提請(qǐng)糾正,并追繳已經(jīng)享受的優(yōu)惠稅額。對(duì)前款第3項(xiàng)情形,由稅務(wù)部門(mén)按相關(guān)稅收法規(guī)予以處理。
工作人員在辦理項(xiàng)目認(rèn)定及實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的,由其所在單位予以處理。
對(duì)偽造《認(rèn)定證書(shū)》者,依法律法規(guī)追究其責(zé)任。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市財(cái)政局
上海市國(guó)家稅務(wù)局
上海市地方稅務(wù)局
二○一二年六月十九日
聯(lián)系人:陳清 電話(huà):23112707
受理人:魏玉劍 電話(huà):60805062 13501937115